“息县税务部门的执法既有力度又有温度，对于消除企业潜在的纳税风险、及时修复企业信用以及推动企业稳健发展，提供了强有力的支持和帮助。”5月7日，息县某公司负责人向河南法治报介绍，此前该公司在收到息县税务局下达的《税务行政处罚决定书》时，同步收到了《税务处罚信息信用修复告知书》《纳税信用合规建设提示书》，在税务执法人员的耐心讲解下加深了对税务监管及信用修复等事项的认识。

为进一步规范税务执法，深入推进税费征管“强基工程”，今年以来，息县税务局积极探索实施“三书同达”工作机制，实现对企业“税务处罚—修复指导—合规建议”的全链条闭环管理，推动税务执法由“一罚了之”向“主动精准”转变，引导纳税人合规经营、诚信纳税。

建立机制 

升级全周期服务模式

与传统行政处罚程序相比，息县税务部门推出的“三书同达”机制，是指对税务处罚主体同时送达《税务行政处罚决定书》《税务处罚信息信用修复告知书》《纳税信用合规建设提示书》。这“三书”以“一决定、一告知、一提示”模式为经营主体的具体违法行为提供靶向指导，构建放管结合、宽严相济的信用监管新格局。《税务行政处罚决定书》主要列明企业相关税务违法事实、适用的法律法规条文及处罚决定，明确企业违法行为的法律后果，对涉案企业进行零距离精准普法；《税务处罚信息信用修复告知书》按照“谁处罚、谁提醒、谁指导”原则，主动告知企业税务处罚信息公示途径、修复条件及流程等，推动失信企业及时修复信用；《纳税信用合规建设提示书》紧扣企业税收管理过程中出现的短板、难点和普遍性问题，由税务执法部门针对个案违法行为提出有针对性的改正建议，引导企业开展自我整改，充分发挥税务执法服务、引导、规范、治理的价值功能，推进税务执法合规全过程指导工作。

运用机制 

提升税务执法温度

“三书同达”机制在坚持执法力度的同时还有温度。一方面，引导纳税人对自身原本存在或可能产生的违法行为进行纠正，促进合法合规经营，避免再次被处罚；另一方面，告知纳税人及时进行信用修复的途径，减少税务处罚信息公示带来的影响。上述做法真正回应了纳税人最关切的问题，帮助失信企业通过信用修复退出失信惩戒，进一步激发其守信意愿，保障其合法权益，营造诚实守信的税收环境。

“在失信信息公布前，我们按照税务处罚决定书的要求及时缴清税款、滞纳金和罚款，税务部门不向社会公布我们的失信信息，纳税信用等级也在规定期满后进行了信用修复，及时消除了不良影响。”息县某房地产公司财务负责人表示。

自“三书同达”机制实施以来，全县不予税务行政处罚情形（含首违不罚）提升了108.1%，税务处罚同比下降了18.6%。一升一降之间，充分体现了税务执法的人文关怀和服务意识，让税收法规产生刚柔并济的力量。

拓展机制 

倡导诚信纳税理念

“经过审核，你公司的纳税信用等级已修复为A级。”日前，息县某商贸公司在纳税信用等级修复后，成功申请办理了39万元的授信贷款。“没想到一次纳税申报疏忽，竟让公司业务发展陷入被动。多亏了税务人员的耐心指导，及时帮我们修复了信用等级，消除了公司融资障碍，我们利用这笔资金拓展了业务范围，今年的订单比去年增加了不少。”该公司法定代表人激动地说。

“三书同达”机制充分倡导诚信纳税理念，发挥了纳税信用的正向激励作用，助推企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。3年来，全县诚信纳税主体增长38.94%，实现了纳税人从“要我守规”转向“我要守规”、从“企业自发申请信用修复”转向“主动告知和协助信用修复”，护航各类纳税人在高质量发展的赛道上扬帆远行。

息县税务局相关负责人表示，今后将持续推行“三书同达”机制，助推全县纳税信用体系建设，实现执法和服务的有机统一，唱响优化营商环境和推动经济高质量发展的最美和声。